仁者乐山，智者乐水；山川相缪，郁乎苍苍。2017年，山东省青岛市林业局始终践行绿水青山就是金山银山理念，精心守护绿水青山，持之以恒推进生态文明建设和林业供给侧结构性改革，不断提升生态产品和林产品供给能力，更好地彰显青岛红瓦绿树、碧海蓝天的城市特质。重造林强管护森林提质增效青岛市林业局以维护森林生态安全的责任感、使命感、紧迫感，着力推进国土绿化，着力提高森林质量，为加快推进林业现代化建设奠定了坚实基础。

目前，全市林地面积达550.5万亩、湿地面积210万亩，野生木本植物764种、野生鸟类394种，生态财富日渐殷实。推进国土绿化，生态建设质量明显提高。

2017年，青岛市完成新增造林3万亩、更新造林1万亩。加快推进了青岛北部生态绿色屏障建设，完成了总体规划的编制、评审和合法合规性审查，已提交市政府常务会研究。注重森林抚育经营，全年共完成退化林修复5.5万亩、森林抚育24万亩。

坚持林业精准扶贫与美丽乡村建设有机结合，有效改善了全市的省定贫困村和市定经济薄弱村村居生态环境，促进了农村增收和农民致富。加强资源管护，生态建设成果得到巩固。2017年，青岛市制定和修订了《青岛市湿地保护条例》《青岛市野生鸟保护办法》等一系列地方性法规，制定了《青岛市市级生态红线划定工作方案》，编制了《青岛市湿地保护规划》，开展了全市第九次森林资源连续清查。

依法加强森林资源审核管理，建设项目使用林地、林木采伐量均控制在国家下达的限额之内。将青岛市林业局局属行政执法职责统一交由市森林公安局承担，全市森林公安系统开展了打击野外违法违规用火、破坏森林和野生动物资源等一系列专项行动，截至当年10月底，共办理林业行政案件228起，处罚240人，罚款90余万元，立刑事案件16起，采取刑事强制措施17人。

完成了胶州湾（胶州段）16.5万亩湿地恢复修复工作，建成珍稀濒危树种原地保存库3处、优良观赏树种资源异地库1处，并编制了《青岛市古树名木救治标准手册》。强化生态保护，应急处置能力不断提升。2017年，青岛市不断完善森林火险预警预报会商制度，及时发布森林火险预警，全面加强火源管控，完成了市级森林防火指挥中心建设，新建以水灭火点44处、防火通道125公里，森林火灾受害率保持在0.3以下。

完成林业有害生物普查面积240万亩以上，无人机监测松林面积达154万亩，完成美国白蛾等食叶害虫飞防作业面积211万亩，安全除治各类死亡松树约6.5万株。悬挂新型诱捕器2136台，防控面积7万余亩，诱捕松褐天牛2万余头，释放管氏肿腿蜂6000万头。

出具《植物检疫证书》2.8万余份，完成木材调运检疫152万立方米，苗木调运检疫1.07万株。促改革优结构产业成效显著青岛市林业局通过推进林业供给侧结构性改革，有效增加绿色优质林产品供给，构建了现代林业绿色发展新格局。深化林业改革，林业发展活力明显增强。

2017年，青岛市编制了《青岛市国有林场改革方案》，完成4个国有林场调研，督促、指导相关区市制定了改革实施意见，确保改革任务顺利进行。制定了《关于加快推进林业供给侧结构性改革促进新旧动能转换实现转型升级的意见》，加快培育林业发展新动能。制定下发河长制工作方案，进一步明确了林业部门在河长制工作方案中的责任分工。

优化林业发展结构，产业发展成效显著。2017年，青岛市林业局制定《林业产业行动计划》和《林业产业发展报告》，组织开展了全市2017年度山东省林业龙头企业推荐申报工作。组织26家林企参加第十四届中国林产品交易会，获金奖18个、银奖3个，市林业局、市林业站分获展会优秀组织奖和优秀设计奖。

出台了《青岛市木本粮油产业提质增效转型升级实施方案》，组织开展了齐鲁放心果品品牌创建活动，发展木本粮油、特色经济林2.2万亩；森林保险投保面积162万亩，投入保险费325万余元，保险金额8万余元。树理念抓行动彰显国际范儿新时代赋予新使命，新作为开启新征程。2018年，青岛市林业局将深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，树立和践行绿水青山就是金山银山绿色发展理念，全面实施林业行动计划，加快推进供给侧结构性改革，促进新旧动能转换，努力实现增绿提质、保护生态、依法行政、产业融合、安全发展目标，继续提高全市林业现代化建设水平，为把青岛建成宜居幸福创新型国际城市作出贡献。

推进绿满青岛国土绿化行动。积极落实绿满齐鲁美丽山东行动方案,制定出台《绿满青岛国土绿化实施意见》，全面启动绿满青岛行动。重点推进青岛北部绿色生态屏障区建设；围绕国家森林城市复检，进一步完善沿海防护林体系；积极推进森林镇村建设和乡村绿化，开展争创省级森林城市、森林乡镇、森林村居活动；深入开展全民义务植树活动，大力开展身边增绿行动；结合退耕还林大力推进木本粮油、特色干果等优势特色经济林发展，推广新兴小果类干鲜果品生产，积极扩大优质药材生产；着力推进森林经营，促进万亩林场新旧动能转换，拓展生态利用功能；根据国家和省有关要求，编制完成县级森林经营规划，扎实推进生态修复工程，调整林分结构，提高森林资源总量和质量，提升森林碳汇能力。

推进绿水青山生态建设提质行动。落实生态红线保护制度，完成全市森林公园、生态公益林、自然保护区等森林资源界定工作。建立健全森林、湿地等生态保护补偿制度和补偿资金稳定投入机制。

支持探索建立林长制管理体制和森林资源资产离任审计制度，落实绿色发展政绩加分、损害生态终身追究的政治责任。加强自然保护区问题的整改和整治工作，全面提升自然保护区监管水平，建立完善经常性督察制度、问题约谈等监督管理长效机制。进一步完善集体林权制度改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活林地经营权。

稳步推进国有林场、国有苗圃改革，加快转型升级。加快推进林业产业信用制度建设，加强林业企业信用评价体系与社会信用体系的对接，降低制度性交易成本。健全生物多样性保护体系，开展全市野生动植物资源调查，建立动植物资源数据库，建设青岛市鸟类信息检索系统和鸟类资源档案。

加强古树名木保护，建立古树名木文化历史档案。加强林木种质资源保护利用，完成林木种质资源保存库项目建设、市级林木良种基地认定和选育优良林木花卉品种工作。全面加强湿地修复与保护，推进《青岛市湿地保护条例》《青岛市野生鸟保护办法》的出台和贯彻实施，完善国家生态公益林保护与监管机制。

推进一业一策动能转换行动。顺应产业融合发展新形势，科学制定林业产业发展规划，促进产业链延伸、价值链提升、供应链贯通，实现一二三产业融合发展，培植壮大林业新六产。

大力发展林业旅游、康养产业，利用森林+模式，促进林业与旅游、教育、文化、休闲康养等产业深度融合；积极争取国家森林特色小镇和全省农村产业融合百县千乡万村试点工程项目，打造林业特色小镇、特色乡村，建设市级标准化林产品生产基地和园区。加强新型主体和市场培育，扶持发展生产、供销、信用三位一体的林业经营主体，支持新型林业经营主体开展造林绿化、资源管护、森林防火、林业有害生物防治等生产性服务；扶持龙头企业争创国家级林业百强龙头企业和中国驰名商标。积极培育林产品交易市场（中心），鼓励建设林产品产地批发市场，培育建设活立木交易市场，促进林木合理流转，培育市级林产品和花卉交易市场（中心）两处。

积极探索建立森林生态产品、苗木花卉、林权交易等互联网+平台，促进智慧林业发展。深入推进放管服改革，精简和优化行政审批，积极推进森林资源管理制度改革。推进固本强基林业安全发展行动。

抓好森林防火安全，全面提升森林防火处置能力。重点推进以水灭火重点敏感区域工程、森林防火指挥信息化网、森林航空消防、森林消防专业队伍和装备建设，实现森林火灾当日扑灭率在95%以上、森林火灾受害率控制在0.5以内的目标。

抓好森林病虫害防治安全，全面提升林业有害生物防控能力，推进松材线虫病综合治理，进一步优化飞防工程，严格检疫监管。抓好生产安全，健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的林业行业安全责任机制，实行源头严防、过程严管、风险严控，及时发现和妥善化解各类事故隐患，从源头有效遏制重特大事故发生，广泛开展安全生产宣传教育，加大打非治违力度，提高应急处置和保障能力，全面推进林业行业安全治理转型升级。加强食用林产品安全，建立林产品质量检测认证体系，切实加大对林产品质量安全监管力度。

推进依法护绿法治建设行动。进一步规范明确机关行政主体，规范机关、局属单位依法行政行为，理顺全市林业行政执法工作；深化森林公安改革，加强执法队伍建设与培训，提高执法能力；建立健全森林公安局与各相关业务主管部门无缝衔接的监管机制，编制权力清单、责任清单，厘清源头监管、事中事后监管、末端执法的界限，细化明确相关工作职责；进一步梳理行政执法的主体、程序、权限，完善举报投诉受理、案件移送、联合执法等制度。加大打击破坏森林资源违法犯罪行为力度。

创新执法监督检查模式，促进行业监管转型升级。（作者：姜胜勇）。

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