中国绿色时报12月23日报道月亮山，江苏省盱眙县旧铺镇大字村一座占地500余亩的小山包。几年前，它并不像名字那样美丽。那时候，这里到处是裸露的石块，满山都是杂草枯枝，除了放牛放羊，没人愿意来这儿。

村支书黄富强对记者说。林改是好政策，但当初我们也犯了难。黄富强说，如果把月亮山均分到户，人均只有0.3亩，这样小块分散经营难形成规模效益，同时也不利于林权的流转，加上立地条件差，投入改造成本大，想改变月亮山的面貌几乎不可能。

盱眙县集体林地多为立地条件较差的丘陵山地，人均占有量不足１亩，不利于分户经营，单一的家庭承包较难给农民带来较高的经济收益。如何把推进集体林权制度改革与当地的实际情况结合起来，这成为盱眙县政府和林业主管部门思考的头等大事。

我们林改的主要手段就是将集体林地均股到户，收益按股分成。副县长姚玉祥介绍说，无论是集体统一经营的林地，还是已经流转出去的林地，都把初始产权分配明确到每一个农民头上，给农民发放相应股权证书，把原来由集体独享的林地产生的收益，变成现在大部分收益由农民按股分享。三元村是个以丘陵岗地为主的省级贫困村，横亘在村境内的玉皇山，长年荒芜，石块裸露，杂草丛生，总面积达8000亩，没有给老百姓带来一丝收益。

三元村采石大户季厚礼从2005年开始承包荒山造林。随着集体林权制度改革在盱眙的推开，林地的经营权进一步放活，在村民会议同意将荒山对外发包的前提下，季厚礼把村里的荒山全部承包下来。在此基础上，成立了盱眙县玉皇山农业综合开发有限公司，专门从事丘陵荒山开发和植树造林。

东山组共有山地近2000亩，由于立地条件差，开发利用投入高，不适合小户经营。他们通过均股均利的方式，将2000亩山地按人口均股到户，并通过公开流转经营权的方式，流转给了季厚礼的玉皇山农业综合开发有限公司。季厚礼每年发给每位组员1000元钱和200公斤口粮，东山组60岁以上的老人，每月还可得到280元的生活补贴。

1000元钱、200公斤口粮和280元生活补贴，每10年上浮20%。村民变成了股民，不仅可以有分红收益，还增加了不少打工的岗位。在季厚礼的农业综合开发有限公司常年打工的三元村村民有100多人，一些林木栽植、管护重要季节，用工数量可达近300人，每人每天的打工收益为30元。

据了解，三元村的荒山上，目前栽植了3000多亩的果树，2000多亩的杨树和3000多亩的绿化苗木，从现在长势看，两三年之后就会有收益，预计5年后仅果树每年的收益就相当可观，保守估计，分到每个村民手中的红利能达300元以上。再加上苗木和杨树经济林的收益，预计平均每人每年可增加收入700-800元。这样的模式也给月亮山带来了启示，大字村通过召开村民大会，把月亮山均股到户，并给村民发放了股权证，再由村里统一流转给浙江商人胡建军开发经营。

胡建军自筹资金200余万元对月亮山进行了开荒造林，种植了油桃、山核桃、樱桃等果树。从此，月亮山也变成了一座宝山。当代愚公不移山，敢叫荒山变金山，汗水浇得万亩绿，嫦娥起舞月亮山。看着没有任何效益的乱石荒山变成宝山，村支书黄富强送别记者时得意地吟起了诗。

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